黄平

当前，一个共识就是全球化不会为所有人都提供相同的机会。相反，它增大了穷富、南北的差距。其次，可持续发展的目标之一就是为所有人、包括那些处于全球化边缘的人提供经济、社会、文化以及环境的安全保证。如果缺少这种人文保障，全球化只会使人感到茫然和敌对。人们可以从许多地区的民族主义、极端国家主义以及恐怖主义看到反抗全球化的影子。的确，这些行为可能源于人们缺乏必要的教育，但是人们不能否认这个迅猛发展的世界带给人们诸多的挑战。

谈到文化保障，首先我们必须认识到人力资源并不等同于人力资本。资源，包括自然资源和社会资源，要比资本宽泛的多。其次，尽管人力资源对于经济发展至关重要，但是并不意味着经济的发展会带来更好的自然环境以及更加丰富的人力资源。我们常常陷入这种误区：人均收入的增加将会提高人们的生活水平。显然事实并非如此，经济增长只是提高人们生活水平的途径之一。人类生活的丰富完善要依靠于人类自己，依靠文化、制度等诸多因素。社区的团结、人们之间的信任、互助等都是依赖于这些文化、制度因素。

人类在各自的小环境中生活了几千年，产生了众多的文化传统。而这种文化的多样性正受到全球化的挑战，面临着消亡的危险，这也正是世界许多地区抵制全球化的根源之一。因此我们可以看到，伴随着大规模的劳动力流动的正是保护主义、民族主义和种族主义的抬头。在社区的范围内，人文保障为所有的人提供了基本的环境，使得他们共享安全和稳定、信念和价值。但是，在全球化的时代，所有这些都面临着冲击，信任问题、风险问题对所有进入新时代的人来说，都成为至关重要的挑战。

普通的中国人往往都有一种文化的失落感，特别是那些正在不断边缘化的人，包括居住在偏远山区的人、失业下岗的人和那些在传统工农业工作的人。他们一般无法享受到社会改革所提供的收益。而文化保障对于维持相对贫困社区的稳定是至关重要的。如果没有这种文化的保护伞，我们怎么能想象，中国许多地区那么低的人均收入竟然支撑着人们的日常生活。如果没有这种文化保障，“民工潮”将成为更加显著的现象，到那时，从农村移到城市的民工将会以亿的量级来衡量的。

在中国的一些偏远地区，人们被告知外面的世界很精彩。当人们看到外面的精彩纷呈的世界后，具有讽刺意味的是，人们学会的是家族团伙犯罪、拐卖人口和贩毒。另一个现象是随着全球化的冲击，地区医疗保险系统陷入了危机。全球化不会促进地区公共卫生体系的改善。结果，人们发现看病就医越来越难。

但是，如果说地区和全球化之间存在着不可调和的矛盾就有些太悲观了。实际上，我们应该考虑的是全球化怎样能够将各个不同的社区统一起来，思考人们如何享受全球化带来的果实，迎接即将到来的全球化时代挑战。一个至关重要的问题就是我们如何维护文化保障体系，包括重塑人们之间的信任、鼓励互助友爱。这里有几点需要指出：首先文化保障更多的不是针对那些挺立潮头的人，我们更应该关注那些处在边缘的人。其次，文化保障不单单是文化传统，也不是人力资本或人力资源。它应该更深入的发展，丰富人们的生活，保障那些边缘人不会成为新时代的弃儿。

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