新手上路
在所有生活在“别人的城市”的人才眼中，户口是一种很奇怪的东西：别人因为有了它而不觉得什么，自己因为没有它而处处觉得别扭
---户籍制度：生活中抹不去的烙印
不久前，北京市的媒体上刊登了这样的消息：北京将划分A、B、C三种暂住证，对外来人口进行分类管理，外地来京3年以上的可领取A证，1年以上不足3年的领取B证，不足1年但符合办证条件的领取C证，而持有C证的则为重点管理对象。虽然这项规定还在酝酿之中，但对于近300万寄身于北京的“北漂族”来说，这个消息带来的异样的气息开始聚集在他们的心头，而且越压越重。
事实上，在这个现象后面，反映的是户籍制度在人们生活中的深深烙印。长期以来，我国在户口上实行的是1958年颁发的《中华人民共和国户籍管理登记条例》，在人事管理上则沿用计划经济体制下形成的干部管理制度。这种户籍管理制度在较长的一段时间内，对于控制城乡之间、城市之间的人才盲目流动，维护社会稳定起了一定的积极作用。但是，随着时间的推移，传统户籍制度和干部管理制度的弊端日益显现，成为人才流动的极大障碍。
一位来自湖北的张先生说，自己当初选择来深圳，看重的是这里的发展机会，对户口倒不是非常看重。但来了才发现，在深圳，无论是分房，还是评职称都要有深圳户口。有些当初一起商定来深圳打拼的同行人，最后只好又回去了。
其实，像张先生这样没有户口、整天“漂”着的人在深圳比比皆是。他们当中有刚刚走出校门的大学生，更多的是在深圳工作了多年的各类人才。作为外来人才，他们对深圳的经济腾飞作出了巨大贡献，但他们的生活却因“外来”而受着诸多牵制---收费、住房、子女入学、查证等等。没有深圳户口，你将无法享受到基本的市民待遇，外地人在深圳按规定不能买微利房，而微利房的价格比同类商品房每平方米低几百元，这就意味着你要买市中心一间50平方米的小房子，就要比深圳市民多5万至10万元的付出。如果要结婚生子，则更要一大笔的开销。
不论是在户籍制度多年来一直是“铁板一块”的北京，还是在一直扮演着改革开放领跑者的深圳，户口都是一道“坎”，它不仅使很多优秀人才被拒之门外，而且还造成了大量人才外流。
“到了非改不可的时候！”
一个非常尖锐的矛盾摆在人们面前：一方面是人才流动的需求越来越大，另一方面是相关的人事管理制度显得越来越滞后。
在日前召开的国际周新世纪人才资源开发与管理论坛上，北京市人才服务中心主任韩光耀一语惊四座。他说，现行户籍制度已成为人才资源配置市场化的重要障碍，到了非改不可的时候。
在市场化条件下，人才的流动是按照供求规律、竞争规律和价值规律来实现的。如果没有开放的户籍管理政策，人才的社会化是不可能的。
最近的人口普查结果显示，人户分离的现象已越来越普遍。在北京，有300万外地人寄身在那里；在广州，常住人口994万，而户籍人口数是700万；在深圳，户籍人口与非户籍人口的比例已激增到约1∶5……
户籍制度的改革同时也面临着中国加入WTO所带来的挑战。有关人士认为，在中国加入WTO后，应聘求职的人将成为社会化公民---哪里有发展的机遇就到哪里去择业发展，不必人走家搬。这就要求招聘单位惟才是用，不必问户籍在哪里；地方政府部门不求所有，但求所用……只有这样，才能最终实现不迁户口、来去自由，实现最大限度的人才自由流动。
户口：人才争夺战的重要砝码
对于许多生活在别处的人来说，户口就像是一块石头重重地压在他们的心口上。事实上，没有户口的人才的流动，并非今天才有。之所以它现在更多地引起各方面的注意，一方面在于当初奋不顾身寻求机会的一批人已经在几年的时间推移中受到来自户口的越来越多的限制；另一方面，由于目前国内各大城市在人才的争夺上已经显示出非常微弱的优势差距，因此在寻求最大的人才向心力的过程中，对于户口这个最大的绊脚石提出很大的怀疑。
也许正是因为看重了户口在人们心中欲罢不能的位置，在目前愈演愈烈的人才争夺战中，户籍便成为各地吸引人才的一个重要砝码。
深圳，能否再度领跑？
今年春节过后，深圳市宣布即将推出6项吸引优秀人才新政策，包括取消引进人才的地区限制，取消先男后女的人才引进规定等。但是与北京、上海、广州等城市的人才政策相比，深圳的这些人才优惠政策不免有“千呼万唤始出来”的感觉。为了吸纳各方人才，京沪穗等大城市不仅早已取消了人事计划单列制度、引进人才地区限制、城市增容费等，还在年薪、住房、福利、子女教育等方面开列出了优厚的价码。
因此，有专家指出，深圳要在改革户籍制度方面再度起到领跑作用，仍然有必要在“特”字上做文章，在为人才服务方面不断努力。
当前，深圳市对所有在深的非深圳籍外来人员，统一实行劳务工作制度，这种把人才和劳动力同等看待的做法容易对知识分子造成伤害。更重要的是，持有这种劳务工证件，不能享受深圳市民待遇，在评职称、购房、子女上学等方面面临重重困难。
令广大非深圳户籍人才感到欣慰的是，目前，深圳市正在研究启用“人才工作证”。据深圳市人事局有关负责人介绍，“人才工作证”是非深圳户籍人才在深圳居住工作，享受市民待遇的身份证。它的启用，一方面是体现了深圳市政府对人才、知识的尊重，另一方面则是一种与以迁户口、转关系为特征的人才刚性引导机制相配套的户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动的人才柔性引进机制。不过，更多的非深圳户籍人才关注的是，推出人才工作证后，对人才在购房、子女教育方面与深圳户口有什么区别，在多久时间内才能向深圳户口过渡等等问题。
户籍制度该不该废？这个问题已经受到各方面的广泛关注。但不管怎么样，在剥离依附于户口簿上的核心相关内容，包括土地、计划生育、社会保障、劳动就业等等之前，我们所要做的还有很多。同时，可以肯定的是，即使户籍制度被废除，同样也应该有另一种制度来规范人才的流动。对于正在流动中的和打算流动的人才来说，他们迫切需要得到的是接纳的双手，而不是异样的目光。
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